
中國功能農業正在朝著高質量、可持續和現代化的方向不斷發展壯大。政府的大力支持、企業的高度關注和農民的積極參與使得功能農業在中國取得了顯著的成就,同時也為農民增加了收入,促進了農村經濟的發展,并有力的提升了國民的健康水平。預計未來中國功能農業將繼續推進,并在農業現代化的進程中發揮重要作用。
在中國,功能農業的發展得到了政府的大力支持和推動,圖1為2008年以來我國在功能農業發展方面的主要政策規劃。政府采取了一系列政策和措施,鼓勵農民采用新技術、新模式進行農業生產,提高農產品的質量和附加值。2016-2023年我國頒布的多項政策法規旨在促進功能農業和功能農產品的發展。

圖1 中國功能農業政策發展規劃(2008-2023年)
1.1 國家政策規劃
2017年《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》首次出現關于功能農業的表述,在第三部分第15條明確提出:“加強現代生物和營養強化技術研究,挖掘開發具有保健功能的食品”;2019年,國家糧食和物資儲備局及財政部聯合實施“中國好糧油”行動計劃,深入推進糧食行業供給側結構性改革;同年6月,國務院下發國發〔2019〕12號文件《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,在第四部分第(十五)條發展多類型融合業態中提出:“推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業融合,發展創意農業、功能農業?!蓖?月,功能農業也列入農業農村部《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》及《2021年鄉村產業工作重點》,這標志著發展功能農業已成為推進農業供給側結構性改革的重要戰略部署。2021年發布的《“十四五”規劃和2035年遠景目標建議》強調要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,推動農業供給側結構性改革,優化農業生產結構和區域布局,加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設,推進優質糧食工程。
具體的政策執行方面,近年來,農業農村部為大力發展功能農業,在已建設的五個國家農創中心中有三個將功能農業列為主導方向;國務院批建的國家農高區中,也有一半將功能農業或功能食品列為主導產業。這反映了功能農業已逐步進入國家視野,作為我國農業提質增效的重要抓手之一加以培育壯大。農業農村部還支持南京恒寶田功能農業產業研究院牽頭建立國家功能農業科技創新聯盟,并作為全國聯盟的實體化試點,開展功能農業“創新鏈+服務鏈”組織工作,輻射帶動了全國20個省50多個市縣將功能農業列入“十四五”發展規劃。
1.2 地方性政策規劃
“十四五”期間,我國主要省份也提出了功能食品行業的發展目標。其中,安徽、江蘇、山西、寧夏、貴州等地對功能食品發展提出了較為明確的規劃(見表1),部分省具體發展目標如下:
表1 2016-2023年國家功能農業/農產品地方性政策規劃重點內容解讀

安徽:全國功能農業科創中心。2020年,在趙其國院士指導下,在安徽科技學院成立了長三角功能農業(食品)研究院,依托建有功能農業與功能食品安徽省重點實驗室,首次貫通功能農業與功能食品創新鏈,并先后牽頭或參與建設國家功能農業科技創新聯盟、國家功能糧油科技創新聯盟和國家功能主食科技創新聯盟等三大國家聯盟,共建有“一帶一路”國際功能農業科技創新院,還正在長三角腹地滁州市高教科創城規劃、建設功能農業科技園項目,推動“產業技術研究院+科技企業孵化器+功能農業產業園”模式。安徽科技學院制定了《安徽科技學院功能農業“新農科”發展規劃(2023-2027)》,該規劃為全國首次。
江蘇:功能農業重要科創中心。2020年5月,趙其國院士功能農業團隊入駐南京國家農創園,創建了南京恒寶田功能農業產業研究院,截至目前,江蘇已建成國際硒研究學會、國家功能農業科技創新聯盟、國家糧食產業(功能稻米)技術創新中心等國際和國內主流平臺。
河北:功能農業京津冀樣板。河北省農業農村廳專門編制了《河北省功能農業產業“十四五”發展規劃》,旨在承德市、邢臺市打造功能農業京津冀樣板。
河南:沿黃農業創新發展新名片。作為農業大省,河南省在保障國家糧食安全的同時,也在積極對接功能農業國家平臺,打造沿黃農業創新發展新名片。
山西:功能農業科技引領樣板。山西省是功能農業的先行示范省,在2017年已將功能農業列為省級戰略。山西規劃至“十四五”末,培育20家功能食品骨干企業、30個功能食品品牌。2019年11月26日,國務院發布《關于同意建設山西晉中國家農業高新技術產業示范區的批復》,該國家農高區目標之一就是建立“全國功能農業綜合示范區”。
江西:功能農業三產融合樣板。2019年5月20日,習近平總書記視察江西,特意囑咐“一定要把富硒這個品牌打好”,宜春被授予“世界硒養之都”稱號,贛州也成為品牌引領的富硒產業發展典型。
廣西:功能農業資源產業創新樣板。自治區立足于天然富硒資源優勢和“一帶一路”貿易大道及中國-東盟博覽會,在政、產、學、研的合力下,推動建設富硒功能農業創新中心與產業集成示范,加快百色國家農業高新技術產業開發區創建。
陜西:功能農業研究國家平臺樣板。陜西省安康市被譽為“中國硒谷”。2020年4月,安康市已把富硒產業確立為“立市產業”,努力建設全國硒資源變硒產業先行區和樣板區。
寧夏:功能農業“單品冠軍”樣板。2020年6月3日,寧夏回族自治區發布了我國首個省級富硒功能農業專項規劃——《寧夏回族自治區富硒功能農業產業發展規劃》,“中衛硒砂瓜”成功入選“CCTV國家品牌計劃”,并獲評中國特色農產品優勢區,成為“功能農業單品冠軍”優秀代表。
黑龍江:“黑土地+功能農業”樣板。東北黑土是地球上僅有的三大黑土帶之一。每千克土壤中重金屬含量僅為其他土壤的2.5%,有發展功能農業得天獨厚的優勢。目前,牡丹江陽明區、哈爾濱五常市和方正縣、綏化海倫市、雙鴨山寶清縣等正在合作開展富硒功能農業高標示范建設。
湖北:功能農業富硒資源多樣性樣板。湖北恩施是迄今為止“全球唯一探明獨立硒礦床”所在地?!笆濉逼陂g,恩施州通過在硒食品精深加工、硒服務業發展、硒品牌創建等方面的大力發展,逐步將硒產業打造為全州的支柱產業。
山東:黃河三角洲農業高新技術產業示范區。2015年10月由國務院批復成立,黃三角農高區按照“高新技術支撐、現代服務業引領、一二三產融合、四化同步發展”的總體要求,深入落實創新驅動發展戰略,推進農業供給側結構性改革,力爭在鹽堿地綜合治理、現代農業科技創新等方面走出一條可復制的路子,其中,功能農業就作為黃三角農高區的重要方向之一。
吉林:吉林公主嶺國家農業科技園區。2001年9月由國家科技部等六部委批準成立,園區按照“一區多園(區內建多個示范園)、三位一體(核心區、示范區、輻射區)、四輪驅動(政府引導、龍頭帶動、科技支撐、基地示范)”的思路建設。
重慶:全國唯一大城市城郊型天然富硒區。江津硒資源優勢突出,經中科院地球化學研究所科學調查,中高硒土壤占90%以上且分布均衡。
甘肅:寒旱功能農業實踐樣板。早在2009年,蘭州境內分布著大面積的天然富硒土壤,2020年,白銀市與蘇州硒谷科技公司經過考察交流,白銀市在“十四五”規劃中提出,將致力于打造寒旱功能農業實踐典范。
四川:功能農產品加工樣板。四川成都“天健君”農業科技有限公司圍繞“農業+大健康”主題,致力于研發功能性農產品和發展綠色高效種植技術,已成功研發出適合糖尿病人主食的穩糖米,腎病病人專用的低蛋白大米以及低GI輕食米線等深受慢病人群歡迎的產品。
貴州:打造富硒產業集聚區樣板。貴州開陽縣,銅仁縣硒資源豐富,貴州市政府表示將充分依托地區優勢富硒耕地資源,以“富硒功能食品”為牽引,高標準化加工生產富硒飲品、休閑食品、營養添加劑的功能食品。全力打造“百億級富硒產業集聚區”。
廣東:促進農業健康有序發展。為從食物源頭助力國民健康事業,深圳市功能農業協會成立。協會將著力解決農產品(食品)面對的“隱性饑餓”問題,推動我國農業由“食得飽”到“食得好”向“食得健康”發展。
湖南:打造中國“富硒功能農業”之都。湖南省桃源縣立足“中國硒鄉”優勢,實施“硒+X”戰略,基本形成了以富硒稻米為龍頭,富硒茶葉、功能油品為重點,富硒果蔬、蜂蜜、黑豬、肉牛、蛋雞、紅薯、皇菊等為特色的“1+2+N”產業體系。建立了富硒健康食品加工產業園,湖南省硒產品質量監督檢驗中心。除此之外,印遇龍院士團隊也積極推廣“種養一體化功能農業”,助推湖南鄉村產業振興。
新疆:打造全國知名富硒產業集群。新疆和田綠洲水源及土壤富含硒、碘等有益元素,近年來,和田縣的富硒農業逐步得到開發應用,通過招商引資引導當地農戶以合作社的方式已經建立了3.2萬畝富硒農產品生產基地。新疆焉耆縣的土壤中硒含量也非常之高,這為巴州發展富硒產業提供了一個非常難得的條件。巴州富硒產業協會的成立,也為巴州發展富硒產業提供了優質平臺和廣闊天地。
2.1 農業基本法律法規
我國農業相關法律法規比較多,常用的主要是以下幾種:農業法律包括《農業法》《種子法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等,相關的農業法規包括《農藥管理條例》《基本農田保護條例》《植物新品種保護條例》等。農業法一般指《中華人民共和國農業法》,其制定目的是鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位,推進農業生產的現代化,維護農民與農業生產經營組織的合法權益,促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展。國家把農業放在發展國民經濟的首位。農業和農村經濟發展的基本目標是:建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制,不斷解放和發展農村生產力,提高農業的整體素質和效益,確保農產品供應和質量,滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求,提高農民的收入和生活水平,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,縮小城鄉差別和區域差別,建設富裕、民主、文明的社會主義新農村,逐步實現農業和農村現代化。
2.2 功能農產品/食品相關法律法規
我國功能農業相關法規多為功能食品行業的規范性法規和農業生產技術規范,從功能食品標簽、宣傳、功能食品安全等方面對我國功能食品行業發展提出了要求(見表2)。從2023年新頒布的政策來看,我國功能食品中保健食品原料進一步得到擴充1。具體政策如下:
表2 2016-2023年國家功能農產品相關法律法規重點內容解讀

為保障全國功能農業行業規范發展,圍繞功能農業產品和功能農業規程、標準,我國已制定了一批國家標準、行業標準、地方標準和團體標準。此外,我國也結合區域功能農業標準化生產實際,圍繞功能農業標準化生產建設示范推廣工作重點,對與功能農業相關的標準化管理和技術人員、有關行業協會、專業合作社、功能農業龍頭企業、農民開展了農業標準化、標準編寫、標準宣貫、質量管理等培訓服務,提高相關人員的標準化意識和技能。迄今為止,趙其國和尹雪斌研究團隊已在安徽、江蘇、江西、湖北等多個省份培訓企業近100多家,專業人數達5000人次,基層農民培訓超2萬人次。
3.1 農產品質量標準體系
我國農產品質量標準體系是由中國國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會、農業農村部、地方團體等諸多部門和機構負責制定和管理一系列標準(部分見表3),用于規范農產品的質量、安全和技術要求。該體系涵蓋了各個環節的農產品,包括種子、農藥、化肥、農產品加工品等,涉及農產品標簽標識、可追溯、產品基本信息、區域化管理、冷鏈物流運輸、物流包裝容器、流通信息管理等全產業鏈環節的質量標準,以確保農產品的質量安全,提高農產品的市場競爭力和可持續發展。
表3 中國農產品的部分質量標準

3.2 綠色食品/農產品標準體系
綠色農產品是指遵循可持續發展原則,按照特定生產方式生產,經專門機構認定,許可使用綠色食品標志,無污染的安全、優質、營養農產品。如綠色小麥、綠色水稻、綠色蔬菜、綠色水果、綠色畜禽肉、綠色水產品等。目前,國內現行有效的綠色農產品標準較多,涉及諸多地方標準和團體標準,從基地建設、技術規程、操作規范等內容進行了要求(部分見表4)。
表4 中國綠色農產品部分相關標準

3.3 有機食品/農產品標準體系
有機農產品標準體系是為了保證農產品的有機性質和質量,以及確保其在生產、加工、包裝、運輸和銷售過程中符合一定的有機要求和標準。目前我國涉及有機產品/農產品的標準多達50項以上,包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準等(部分見表5)。標準內容涉及產地環境、栽培技術、生產技術、繁育、數據采集、表示和管理體系等多方面內容。其中國家標準有機產品的生產、加工、標識與管理體系要求(GB/T 19630-2019)規定了有機產品的生產、加工、標識與管理體系的要求,適用于有機植物、動物和微生物產品的生產,有機食品、飼料和紡織品等的加工,有機產品的包裝、貯藏、運輸、標識和銷售。
表5 中國有機農產品部分相關標準

3.4 富硒、富鋅等功能農產品標準體系
(1)富硒
富硒農產品是指種植在富硒土壤和種植/養殖過程中通過硒生物營養強化技術措施生產的農產品。目前,我國針對富硒農產品的標準較多,包括國家標準、農業部標準、行業標準、地方標準、團體標準等(部分見表6),如首個《富硒農產品》《富硒馬鈴薯》《農產品中五種硒元素形態分析方法》行業標準,我國也啟動了《土壤中硒含量等級》、《富硒稻谷》國家標準的制修訂工作,《富硒稻谷》國家標準泰文版和英文版譯制任務,和其他行業、團體、地方及企業標準30余項。標準涉及土壤中硒含量要求、產地環境質量、生產/加工技術規范、硒含量或硒代氨基酸含量、質量追溯要求的農業全產業鏈的各個環節。中國科學技術大學蘇州研究院團隊并與泰國科學院(TISTR)合作共建功能農業聯合實驗室,建立了功能稻米、香蕉、菠蘿科技示范基地,制訂泰國《富硒香米》國家標準。
表6 中國富硒農產品相關標準

(2)富鋅
富鋅農產品標準體系是為了保證農產品中鋅元素的含量符合一定的標準,并提供給消費者富含鋅的健康農產品。目前可查到的富鋅農產品標準涉及富鋅土壤評價技術要求、富鋅農作物栽培技術規程和富鋅農產品等(部分見表7)。
表7 中國富鋅農產品相關標準

(3)其他功能性成分
其他功能性成分,如針對高血糖的高抗性淀粉、針對高血脂的不飽和脂肪酸、針對高血壓的γ-氨基丁酸、針對抗氧化的花青素等,也伴隨著功能農業的發展不斷被關注,我國也頒布出臺了相關的標準,如《γ-氨基丁酸(GABA)富集的谷物與豆類產品》《ω-3多不飽和脂肪酸強化雞蛋》《ω-3多不飽和脂肪酸強化雞蛋生產技術規范》。
功能農業在標準化管理及建設過程中仍存在諸多問題,針對這些問題,趙其國和尹雪斌研究團隊正在研究推進整體示范、引領功能農業產業標準化,完善功能農業相關的標準體系,提供標準資源共享信息服務,為功能農產品產業鏈各環節的標準化管理人員和技術人員提供咨詢、現場指導、典型示范、會議交流和培訓班等示范推廣服務,推動功能農業產業標準化工作,支撐國家及區域農業標準化示范區的建設,帶領農民實施標準化生產,建立形式多樣的、富有時效的農業標準化示范推廣體系。
我國功能農業的監管主要聚焦在功能性農產品的認證監管上,縱觀功能食品監管立法沿革大體上可以分為四個階段:聚焦于食用安全的初期監管、安全為本和功能為輔的產品階段、食品安全重壓形勢下的嚴格監管、簡政放權的全過程監管2。
4.1 功能(保?。┦称繁O管主體
在監管探索初期階段,功能(保?。┦称繁O管主體主要為原衛生部,其先后發布實施了一系列法規規章,界定了功能食品的概念,對功能食品監管法律制度的建立與完善發揮了重要作用,促進了我國功能食品產業快速發展。2003年,改為由國家食品藥品監督管理局行使對功能食品的審批權。此后,功能食品監管主體呈現分段管理的形式,約有19個部門履行對功能食品進行安全監管,其中最主要的5個部門分別是:負責功能食品的注冊和廣告審批的國家食品藥品監督管理局,負責功能食品生產企業的管理(包括衛生許可證的發放和良好生產規范(GMP)認證工作)的衛生行政部門,負責企業登記注冊的工商行政管理總局,負責功能食品的標準制定、功能食品的流通及功能食品市場的監督工作的國家質量監督檢疫檢驗總局,負責進口功能食品檢驗的國家質量監督檢疫檢驗總局出入境檢驗檢疫部門。2008年,國家食品藥品監督管理局重新劃歸衛生部隸屬,但仍由其負責功能食品從研發、注冊到管理整個過程監管的工作。2011年,國家食品藥品監督管理局的食品許可司更名為功能食品化妝品監管司,負責專門的功能食品許可、審批工作。2018年,國家市場監督管理總局在國家食品藥品監督管理總局、國家工商行政管理總局等基礎上成立,由其全面負責功能食品的監管。
4.2 監管制度
對于我國功能(保?。┦称繁O管法律制度的建立和完善而言,除卻相關法律規范的完善之外,與之相對應的法律制度的建立和完善也是其重要的組成部分,從而為監管主體在有法可依的前提下按照特定程序實現對功能食品的監管。相關法律制度中具有代表性的分別是市場準入制度、原料目錄與保健功能目錄制度、標識制度、廣告審查制度。筆者在本小節中對上述制度進行簡單介紹,以便實現本文對功能食品監管法律制度研究的目標。
(1)市場準入
市場準入制度方面,我國現行采取注冊制與備案制進行管理,具體而言,監管主體按照規定的法律程序,對功能食品生產企業的申請進行審核,判斷其是否符合條件和要求,從而決定是否發放注冊證書或是否予以備案的制度。值得一提的是,注冊與備案的判斷標準主要以功能食品原料目錄來作為劃分點,對目錄以外原料生產的功能食品和首次進口的功能食品應向監管部門申請注冊;對于目錄以內的原料生產的功能食品,以及首次進口的歸屬于補充維生素或者礦物質的功能食品這兩類功能食品而言,需要向監管部門申請備案登記制度。其中,除上述提到之外種類的功能食品向省級監管部門備案。
(2)目錄
原料目錄與保健功能目錄制度方面,是功能食品獨有的制度,主要為市場準入制度服務,為區別功能食品申請注冊或是備案提供依據,其采取嚴格規定目錄收錄條件、程序和管理方式進行制度設計。
(3)標識
標識制度方面,功能食品標識除具備食品標識制度規定內容外,如產品名稱、食品添加劑、生產日期、保質期、營養成分表等,功能食品的標識以及說明書必須聲明“本品不能替代藥物”,其次不得涉及疾病預防、治療功能,并且內容應與申請注冊或備案時提供的材料一致。通過標識制度,有利于保證消費者實現知情權,同時對功能食品生產者具有督促的作用。
(4)廣告審查
廣告審查制度方面,我國采取事前審批與事后監管相結合的審查模式。事前審批主要是審查功能食品相關批準證明文件持有者或者是接受委托的公民及組織是否為適格主體,并向省級廣告監管部門提出廣告發布申請,由監管部門按照《廣告法》《功能食品廣告審查暫行規定》等明確規定的程序對廣告內容進行審查;事后監管制度主要是廣告監管部門針對已經核準通過且已發布的功能食品廣告按照相關規定對其進行后續監測、管理,如發生虛假宣傳等違法行為,則由省級監管部門對廣告予以撤銷或是收回違法功能食品廣告的批準文號。
中國科技大學蘇州研究院功能農業重點實驗室的趙其國院士和尹雪斌教授研究團隊,在我國最早系統開展了功能農業研究和產業化實踐,孵化了首家國家高技術“瞪羚企業”企業——蘇州硒谷科技有限公司,共同推動實現了功能農業從0到1的突破。隨著鄉村振興戰略的全面實施,功能農業成為未來農業發展趨勢。“十三五”期間,全國20個省份和泰國,先行探索開展了功能農業的產業化實踐,已逐步形成了“20+1”的功能農業產業高質量發展格局,圖2為全國功能農業產業布局圖。南京恒寶田功能農業產業研究院、蘇州硒谷科技與全國多家科研院所展開合作,建立聯合試驗、示范基地和共享平臺,適宜開展不同規模尺度的科技成果轉化和推廣服務,包括:建立智慧功能水稻育苗工廠,畝級、千畝級到萬畝級尺度的大田試驗和推廣。浦口區功能水稻育苗工廠的建設;在江蘇省多地進行功能糧油示范基地建設;在泗洪縣建立了江蘇第一個功能糧油示范縣;在蘇州太倉東林村建有千畝功能水稻示范園;與射陽牌大米核心企業宏建糧油建有千畝示范基地,在南京浦口區青山社區建立萬畝功能稻米示范基地。這些舉措不僅提升了南京恒寶田功能農業產業研究院、蘇州硒谷科技在功能農業領域的影響力,被安康市人民政府辦公室評價為全國富硒產業頭部企業,也有效促進了我國功能農業產業的創新發展。

圖2 全國功能農業產業布局圖
我國已形成首批 “全國硒資源變硒產業十佳地區” 。為促進功能農業產業發展,2020年12月,由國家功能農業科技創新聯盟主辦的“全國硒資源變硒產業十佳地區”評選活動,經推薦、審核、網絡投票及專家組評定,評選出了“十佳地區”。共有十二個地區獲得“全國硒資源變硒產業十佳地區”稱號,分別是陜西安康、河北柏鄉、湖北恩施、廣西福綿、河北藁城、廣西貴港、重慶江津、貴州開陽、安徽石臺、河北圍城、廣西西鄉塘、江西宜春。 “十佳地區”的評選對全國的功能農業產業的發展起到了積極的促進作用,也為其他地區的功能農業產業的成長樹立了發展標桿,帶動了相應地區的功能農業產業的發展。
5.1 種子
種子是種植業最基礎的投入品之一。目前市場上的優良種子種類繁多,常見的優良和功能性種子包括高產優質種子,抗病蟲害種子、廣適性種子等。此外,還包括一些特殊功能的種子,1)高蛋白、高不飽和脂肪酸種子:食品工業和畜牧業中有廣泛的應用,如高蛋白大豆、高不飽和脂肪酸花生、高亞麻酸胡麻和高不飽和脂肪酸堅果等。2)特色品種種子:依據市場和消費者需求選育的特殊品種,如色彩豐富的花卉種子、香氣濃郁的香料種子和營養豐富的葉菜類種子等。我國是世界最大的種子需求國,每年商品化種子用量50億千克,市場規模超過500億,約占世界種子市場總規模20%。預計未來生物育種的種子市場滲透率將不斷提高,種子技術含量的提高,人們對于植物蛋白質和蔬菜的需求不斷增加,以及雜交小麥的推廣,全球種業的市場規模將長期保持穩定3。
5.2 肥料及添加劑
目前,國內市場上的功能肥料主要包括有機肥控釋肥料、緩釋肥料、復合微生物肥料等。此外,還包括一些特殊用途的肥料,1)鈣、鎂及微量元素肥料:鈣鎂肥料富含鈣和鎂元素,用以糾正土壤中的鈣鎂缺乏問題,提供植物所需的鈣鎂元素,微量元素肥料包括鐵、鋅、硼、銅、錳等。微量元素缺乏的現象廣泛分布在亞太地區。據估計,50%的土壤中度缺鋅,31%的土壤缺硼,15%的土壤缺鉬,大約4%的土壤缺乏其他微量元素。盛大生物、微補植物、農望農業等是國內微量元素肥料的龍頭企業,目前產品線已涵蓋水稻、小麥、玉米、果樹、蔬菜、花生、大豆、藕類等多種作物,微肥產品涵蓋葉面肥、沖施肥、水溶肥、土壤調理劑、抗病劑等全系列產品。2)生物菌肥:生物菌肥是添加有益微生物的肥料,促進土壤健康、提高養分利用效率和植物抗病能力。據最新的統計數據,2020年中國功能性肥料產量為750萬噸,比去年同期增長11%,增速比去年也有所提升。2020年中國功能性肥料銷量為710萬噸,當年增長9%,比上一年有所提升。預估到2023年,中國功能性肥料市場規模將達到820萬噸??傮w而言,中國功能性肥料產量及銷量增長率穩定,行業整體運行穩中有升4。
5.3 飼料及添加劑
飼料及添加劑是養殖業最基本的投入品之,主要的功能飼料包括:1)高營養飼料:具有高含量的蛋白質、脂肪、碳水化合物和維生素等營養成分,如高蛋白飼料用于肉禽和蛋禽的生產,高能量飼料用于提高動物的體重增長速度。2)益生素飼料:對動物腸道內有益菌群有促進作用的物質,改善腸道健康和消化功能。我國飼料以配合飼料為主,且配合飼料產品規模不斷擴大。3)功能性添加劑:提供額外的功能和益處、促進消化吸收、改善飼料利用率、增強腸道健康等,如酶制劑、氨基酸、益生菌和植物提取物等。2022年全國配合飼料產量28021.萬噸,同比增長3.7%,占飼料總產量的92.71%。2022年,我國飼料添加劑總產量1468.8萬噸,其中氨基酸添加劑產品產量449.2萬噸,同比增長5.6%;微生物、非蛋白氮等產品產量保持增長,分別增長6.7%、59.1%。維生素產品產量150.0萬噸,同比下降15.4%;礦物元素、酶制劑、抗氧化劑等產品產量分別下降0.7%、12.5%、14.1%4。
5.4 農產品
(1)功能農產品
功能農產品的開發是功能食品的一個重要來源,常見的功能農產品:1)富含營養的農產品:這些農產品富含各種營養物質,如維生素、礦物質、蛋白質、膳食纖維等,對人體健康有益。例如,富含維生素C的柑橘類水果、富含蛋白質的大豆、富含膳食纖維的全谷類食品等。2)富含功能性成分的農產品:這些農產品富含一些特定的功能性成分,具有特定的保健和藥用價值。例如,富含抗氧化劑的藍莓、富含高抗性淀粉或γ-氨基丁酸的大米、含有豐富ω-3 不飽和脂肪酸的雞蛋、富含多酚的紅酒、富含脂肪酸的魚類等。3)特色農產品:特色農產品是具有地域性和獨特特點的農產品,具有特定的品種、生產工藝和傳統文化背景。例如,地方名優特產、傳統種植的土特產等。按靜態價值計算,2020年功能農業市場容量將達到1 000 億,2030年為1萬億,2050年為5萬億5-6。以山西為例,重點龍頭企業與省內外高校及科研院所緊密協作,加大產品研發力度,現已開發出沁州黃、老陳醋、苦蕎茶等已經具有知名度的一系列功能保健食品和藥食同源產品。據不完全統計7,山西省龍頭企業以雜糧、中藥材、紅棗、核桃、黑枸杞、沙棘、鈣果、紫蘇等作為原料,已累計開發出了40多個系列數百個品種的產品。四川省的天健君穩糖米在四川大學華西醫院臨床營養科完成了臨床效果觀察試驗,試驗結果顯示穩糖米具有改善2型糖尿病患者空腹血糖、餐后血糖及糖化血紅蛋白的效果,于2019年11月榮獲國家農業部主辦的第三屆全國農村創業創新大賽初創組二等獎。
(2)富硒農產品
由于富硒農產品具有各種營養價值和保健功能,其在消費者心中備受青睞,為農產品行業帶來巨大的市場空間。根據市場數據顯示,全國農村富硒蔬菜的銷售額正在持續上升,且高出同類農產品10-15%,而礦物質元素及營養物質總量比同類農產品多兩倍。富硒農產品作為特色農產品為農業發展注入新的動力。目前,我國富硒農產品種類繁多,包括谷物、豆類、薯類、蔬菜、食用菌、肉類、蛋類和茶葉等產品類型。自20世紀90 年代至今,有安徽、江蘇、湖北、貴州、黑龍江、陜西、山東、浙江、湖南、廣西、青海、遼寧、河南、四川、海南、天津等10 多個省市區已開發出種類繁多的富硒農產品,計有富硒的大米、大蒜等蔬菜、食用菌、柑橘和香蕉等水果、小麥、玉米、茶葉、魔芋、蜂蜜、菜(茶)油、仙果面和仙果特釀酒、大豆、家禽和禽蛋等多種富硒農產品8。
值得注意的是,我國已培育全國功能農業知名品牌名錄。國家功能農業科技創新聯盟與國家功能糧油科技創新聯盟聯合功能農業知名品牌名錄培育,目的在于認定一批全國的單品冠軍式產品。按照品質、規模、標準、認證、品牌價值、產值、消費者認知度滿意度等綜合考量的原則,通過產品申報、單品冠軍培育產品遴選、產品培育、資質考察、現場查定、結果公示、產品認證的流程進行遴選。國家糧食產業(功能稻米)技術創新中心支撐合作的下述部分功能稻米產品,初步進入“單品冠軍”培育名單。分別是:蘇墾富硒大米、白湖大米、同城鋅米、艾津富硒大米、魚米香富硒粳稻米、宜春珍硒深山群、珍硒石嘴山生態富硒大米。全國功能農業知名品牌名錄培育促進了全國性知名品牌的培育打造,形成一批國家級產品,擔當行業發展主流。
(3)富鋅農產品
繼富硒產品之后,全國出現不少富鋅產品。湖北、黑龍江等地都有龍頭企業從事富鋅大米生產,他們普遍采用“公司+農戶”的生產模式,實行合同種植,按照生產技術規程生產,實行優質優價,實現了種植用戶與開發企業的雙贏。目前市場上呈現的富鋅產品種類多樣,深受消費者的喜愛,以桐城為例,桐城已申報“桐城鋅米”地理標志證明商標和“文都鋅品”區域公共品牌,大力推動“鋅+N”特色富鋅農業發展,擁有青草香大米、“桐城小花茶”、瓜蔞子、小龍蝦、藍莓、葡萄等13個鋅產品品牌,截至2022年底,桐城農產品加工業產值實現220億元9??梢灶A見,隨著我國城鄉居民生活水平的提高和人們對鋅營養重要性認識的提高,富鋅農產品的市場價值將越來越凸顯。
5.5 農業及食品機械設備
(1)農業技術設備
農業技術設備用于提高農作物的種植效率和生產質量,常見的功能農業技術設備包括溫室設備、灌溉設備、生物技術設備、水質監測和凈化設備等。此外,還包括一些功能的機械設備:1)農業物聯網(IoT)設備:農業物聯網設備用于實時監測和收集農田的各種數據,包括土壤濕度、溫度、光照強度、空氣濕度等。這些設備可以通過傳感器和網絡連接,將數據傳輸到云平臺或農業管理系統,以實現精確的農業管理和決策。2)水肥精準調控系統:對水、肥、土壤多種元素的在線監測,綜合調控、精準施加,達到提升水肥管理效率的目的。依托物聯網、LORA無線通訊等技術的發展,由土壤溫濕度傳感器、土壤電導率傳感器、EC傳感器等感知終端設備,與智能閥門、LORA智能網關等設備組成水肥一體化控制系統,感知設備在線采集土壤養分與含量,數據精準到每一分鐘,依據種植作物的種類與特點來進行水肥管理,精準無誤地進行定時、循環、遠程施加。通過以上精準控制灌溉時間、灌溉時長、灌溉量、施加肥料的具體元素、加多少氮肥、鉀肥、磷肥等。
(2)食品/農產品加工裝備
功能農產品加工裝備是指專門用于加工功能性農產品的設備,常見的功能農產品加工裝備包括功能性成分提取設備、濃縮設備、萃取設備、發酵設備、低溫干燥設備、高壓處理設備和精細分選設備。此外,還包括一些功能性的食品加工設備:1)納米乳化設備:將功能性成分納米化,以提高其穩定性和生物利用度。2)功能食品3D打?。豪?D打印技術制造具有特定功能或營養價值的食品。通過3D打印技術,可以精確地將食材逐層堆疊,創造出各種獨特的食品形態和結構,從而實現個性化、定制化的功能性食品。3)功能食品人工合成設備:利用合成生物學的原理和技術生產出具有特定功能或特性的食品成分,如新型的食品添加劑、天然色素、香料、營養素等,以提高食品的營養價值、品質和功能性。涉及生物反應器、基因合成儀、蛋白表達系統和代謝工程工具等。
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https://h.xinhuaxmt.com/vh512/share/11445885?d=134b103&channel=weixin
本文為“NSTL政府部門緊急任務及全球功能農業科技發展情報分析”項目成果。
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