立足水源地生態優勢 共筑好食品健康之路——承德市委常委、市委農工委書記吳清海在“2017中國(承德)循環農業高峰論壇暨中國好食品高峰論壇”上的發言
在京津冀協同發展戰略深入推進的大背景下，在農業供給側結構性改革進入攻堅克難的關鍵階段，在食品質量安全備受萬眾矚目時期，“2017中國(承德)循環農業高峰論壇暨中國好食品高峰論壇”在承德隆重召開。這既是對我市現代農業、食品產業發展成果的充分肯定，更是對我市堅持走生態、綠色、可持續發展戰略的極大鞭策。借此機會，我向各位領導和來賓，簡要介紹一下我市依托生態資源優勢、打造水源地好食品的相關做法，以資借鑒。
(活動現場)
我介紹的第一方面內容是，承德始終堅守生態與發展兩條底線，孕育了綠色生態有機農業發展的寶地
作為京津冀水源涵養功能區和全國首批生態文明先行示范區，承德的生態優勢獨特，為大力發展綠色生態有機農業提供了得天獨厚的基礎。承德也因此榮獲了中國“馬鈴薯之鄉”、“食用菌之鄉”、“山楂之鄉”、“板栗之鄉”和“國光蘋果之鄉”等眾多美譽。承德的生態優勢可以可概括為“天藍、水清、地綠、土凈、氣爽”：一是天藍。2016年承德空氣質量優良天數達到275天，比2015年增加15天，市區PM2.5年均濃度為40微克/立方米，SO2、NO2、CO 三項主要污染物年均濃度達到國家二級標準，全年未出現嚴重污染天氣，空氣總體質量處于京津冀前列。二是水清。承德是灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系發源地，年均自生水量37.6億立方米，年平均向密云水庫輸水4.7億立方米，占水庫來水量的56.7%，向潘家口水庫輸水17億立方米，占水庫來水量的95%，被譽為“華北水塔”，全市水質達到或優于Ⅲ類比例為100%，水資源總量和整體水環境質量均位居河北省首位。三是地綠。作為國家綠色發展先行區、全國生態文明建設試點地區，承德已建成國家級自然保護區9個、省級自然保護區10個，全市有草場1760萬畝，占河北省的41%，有林地3360萬畝，占河北省的45.1%、占京津冀地區的36%，森林覆蓋率達到56.7%，是京津的生態保護屏障，被譽為“華北綠肺”和“天然氧吧”。四是土凈。全市總面積3.95萬平方公里，占河北省的21%、占京津冀地區的18%，未利用土地達1230多萬畝，發展空間非常廣闊。全市土壤種類以棕壤和褐土為主，土壤質地多為輕壤和中壤，保肥、保墑性較好，土壤酸堿度為中性和微堿性，土壤有機質、全氮、有效磷和速效鉀含量呈逐年上升趨勢，鎘、鉻、汞、鉛、砷等重金屬指標優于國家標準，全市范圍內無土壤污染，十分有利于綠色有機無公害農作物生長。五是氣爽。承德屬暖溫帶向寒溫帶過度的半濕潤半干旱、大陸性季風氣候，全市海拔在220m至2118m之間，年平均降水量400-880mm，無霜期73-170天，年均氣溫7.5℃，年≥10℃以上積溫1642.6℃-3668.7℃，具有光照充足、冷暖適中、雨熱同季、晝夜溫差大等氣候特點，是綠色無公害產品生長的天然寶地。比如奶牛，處于經緯度和海拔雙黃金帶，馬鈴薯，處于世界薯類黃金帶;再比如菊苣，從荷蘭引進我國之初，先后在全國多個地方進行試種，最后發現，唯有在豐寧壩上地區生長效果最優。
(活動現場)
因此，良好的生態環境是承德最大的競爭優勢，也是承德現代農業得天獨厚的發展優勢，還為種植和產出綠色、有機、無公害的優質健康“好食品”提供了充足“養分”，奠定了承德食品“好”的基礎基因。借此機會，也誠摯地邀請各位企業家、各位朋友們來承德投資興業。“京津水源，生態承德”屬于所有為生態文明貢獻力量的人們!
我介紹的第二方面內容是，承德正致力于打造全產業鏈安全，著力讓更多優質健康的“承德食品”走入京津邁向高端
“好環境產出好食品”，這是承德一貫堅持的。近年來，承德始終堅守“兩山理論”，大力倡導“循環理念”,扎實推進“生態產業化和產業生態化”發展戰略，著力打造全產業鏈安全。工作中，我們強力實施了“六大攻堅行動”。
一是實施結構優化行動。積極把握國家推進北方農牧交錯帶農業結構調整和“鐮刀灣”地區玉米結構調整的政策機遇，按照“穩糧增藥、優菜強菌、調畜擴果、護草添飼”的工作思路，將區域功能劃分為壩上高原生態農牧區、接壩草牧業轉型升級區、中南部種養結合示范區、環京環城都市農業創新區，大力優化調整全市種養殖產業結構，實現優質資源與優勢產能進一步優化配置。目前正在大力實施“百萬噸食用菌”、“百萬畝中藥花海”、“百萬畝經濟林”、“百萬頭優質肉牛”、“百萬只優質肉羊”、“中國北方有機奶都”“、京北菜籃子基地”、“優質馬鈴薯產業基地”等產業帶項目建設，引領帶動全市食用菌、中藥材、干鮮果品、蔬菜、馬鈴薯產量分別達到136萬噸、12萬噸、82萬噸、601萬噸和216萬噸，引領帶動全市牛、羊飼養量分別達到170萬頭、423萬只，奶牛存欄5.54萬頭。同時，為了讓承德的農產品加快實現從“優質”到“質優”的轉變，我們通過與中科院趙其國院士團隊密切合作，確定了共同建設國內首個“功能農業扶貧綜合示范區”的發展目標，明確了11個功能農業“單品冠軍”示范區，成立了功能農業產業扶貧引導基金、功能農業產業聯盟、院士工作站和工程技術與產品認證中心。目前，我市已建成富硒蘋果5萬畝、富硒馬鈴薯2萬畝、富硒胡蘿卜5000畝、富硒水稻2000畝、富硒香菇20萬棒。到2020年，全市設施菜、林果、中藥材、食用菌、畜養殖等五大主導產業將全部打造成功能農業，屆時將新增專用型、功能型農業種植20萬畝以上，承德農產品的健康貢獻率將大幅提升。
二是實施科技強農行動。通過積極開展“引智”、“引技”，是增強農業科技支撐的有效途徑，為此，我市先后與中科院、中國農科院、中國農大、中國中醫科學院、北京林大、沈陽農大、河北農大等多家高校和科研院所建立了穩定的“政產學研企推”協作關系。其中，農業部的肉牛、奶牛、蔬菜、食用菌、葡萄等產業技術體系首席專家團隊，常年在承德從事科技創新與技術集成示范推廣;國家蔬菜工程技術研究中心試驗基地、國家食用菌產業技術研發中心等也先后落戶承德;李玉食用菌產業院士工作站、李天來蔬菜產業院士工作站、李德發生豬產業院士工作站、趙其國功能農業院士工作站等“四個院士工作站”正在穩步建設;全市已創建省級農業科技園區3個，農業科技貢獻率、科技普及率、良種覆蓋率分別達到57%、98%和97%。同時，為了更好地打造區域優勢產品輸出與創新要素輸入的“動能樞紐”，培育新的發展增長極，帶動整體農業科技創新能力跨越提升，我還啟動了“國家農業高新技術產業開發區”創建工作。
三是實施扶龍強龍行動。為加快推動特色主導產業發展壯大，全面提升產業化經營水平，我市通過持續加大政策、資金、項目、技術、人才等傾斜力度，大力實施“扶龍行動”，力促龍頭企業規模、技術提升、管理提升、效益提升。同時，通過推行“企業+基地+合作社+農戶”“企業+合作社+農戶”“企業+家庭農場”等利益聯結模式，以點串線帶面，放大龍頭企業輻射帶動效應，促進產業鏈效益提升和農民增收。截至目前，全市有市級以上農業龍頭企業404家，初步形成了以露露股份、怡達食品、避暑山莊集團、緣天然奶業4家國家級龍頭企業為標桿，華都、神栗、森源、格林、宇航人等65家省級龍頭企業為中堅，335家市級龍頭企業為基礎的農業產業化經營體系，全市農業產業化經營率達到68.7%，產業化經營總量達到407.2億元，52個農業產業化基地累計帶動農戶82.9萬戶、戶均純收入達到2.2萬元。
四是實施品牌提升行動。依托生態功能定位和優勢產業布局，融入皇家文化、契丹文化、滿蒙文化、漁獵文化等文化資源，大力實施“區域品牌+行業品牌+企業品牌”品牌培育戰略。截至目前，全市擁有中國馳名商標、地理標識產品、綠色食品認證企業、無公害農畜產品認證企業達到257個。獲得“三品一標”認證企業達到318家、產品331個，綠色食品基地面積達到140萬畝，豐寧、圍場、隆化三縣還被評為國家“有機產品認證示范縣”和“有機農業示范基地”。我市圍場縣木蘭皇家現代農業綜合示范區、灤平縣興春和生態循環農業示范園區、寬城縣創業孵化基地、營子區怡達現代農業園區等4個園區被農業部列入2017年全國農村創業創新園區(基地)目錄。圍場馬鈴薯、隆化肉牛、寬城板栗躋身“2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌”行列。承德國光蘋果、圍場馬鈴薯、平泉香菇入選“河北省首批十佳農產品區域公用品牌”。境內露露、神栗、怡達山楂、隆泉大米、黃旗小米、華都肉雞、熱河黃芩、緣天然奶業等綠色有機農產品已暢銷京津，并被中農昊龍納入中央廚房配送基地之一。
五是實施環境整肅行動。在發展產業的同時，我市始終注重治理農業面源污染，不斷優化農業生態環境。通過下大力推進“一控兩減三基本”工作，年推廣水肥藥一體化技術面積50萬畝以上、落實地膜覆蓋135萬畝以上、實施測土配方施肥面積350萬畝次以上，以馬鈴薯、谷子等為代表的旱作農業示范區面積穩步壯大;化肥、農藥使用量增長率連續兩年低于5%，有機肥施用比例逐年提高，化學農藥使用量逐年降低，有望提前完成化肥、農藥使用量“零增長”任務。通過嚴格規范禁養區、限養區、適養區生態職能，累計取締、搬遷或關停禁養區內養殖場31家，全市633家規模養殖畜禽糞污綜合治理率達到85%以上，并有效探索了部省級示范場周邊主體小循環、種養結合示范區及有機肥廠周邊主體中循環、縣域內主體大循環的治理模式。通過全面推進農作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用工作，全市155萬噸秸稈綜合利用率達到96%以上，基本實現全量利用。與此同時，不斷加強草原生態建設，完成退化草地治理65萬畝，建設禁牧舍飼圈舍155萬平方米，草原植被蓋度由治理前的不足30%提高到60%以上，草原可持續發展能力不斷提升。
六是實施質量聯查行動。全市上下始終牢固樹立質量安全“紅線”意識，織密監管網絡，創建安全體系，最大限度杜絕安全隱患發生。通過持續深入開展農藥、瘦肉精、生鮮乳、獸用抗生素、生豬屠宰、“三魚兩藥”、農資打假等7大專項整治行動，嚴厲查處違規案件，凈化行業風氣，保持高壓態勢;通過北京、天津建立農產品質量互檢互認體系，不斷加強農產品檢驗檢測能力建設。同時，農業部在我市設立中國北方農產品質量安全風險評估試驗站，2016年農業部例行抽檢樣品合格率達到98.3%，高于全國96%的平均水平;通過持續加強動植物防檢疫及監督工作，以做好春防、秋防工作為抓手，全市應免畜禽免疫率達到100%、規模場產地檢疫率達到100%、散養畜禽產地檢疫率超過了90%，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率力爭達到25%以上、統防統治覆蓋率達到42%以上。目前，全市已構建以農產品質量安全行政監管為核心、行政綜合執法為主干、質量檢驗監測為技術支撐的“三位一體”農產品質量安全監管體系，有四個縣區榮獲“國家農產品質量安全縣”稱號;農、畜產品檢測合格率常年保持在99%以上，全市連續多年未發生重大農產品質量安全事件和重大動植物疫情。
我介紹的第三方面內容是，“十三五”時期承德現代農業發展的目標更加明確，舉措更加有力
“十三五”時期，承德現代農業發展的思路舉措是：以發展生態高值農業為主體，以發展品質農業和美麗農業為兩翼，以三產融合、三生融合為目標，加快構建三大體系;著力打造京津冀綠色、有機、高品質農產品供應區，國家農業高新技術產業開發區，京津冀首選農業休閑旅游觀光度假區，京津冀現代農業創新改革先行示范區等四大功能區;重點發展設施農業、林果業、畜牧業、中藥材產業、休閑旅游農業等五大主導產業;最終實現美麗鄉村建設、脫貧攻堅、鄉村特色旅游、農業園區建設、特色民俗文化開發、溝域經濟六位一體融合發展。力爭到2020年，基本形成技術裝備先進、經營規模適度、數量質量效益并重、生態環境領先的現代農業發展新格局。下面由于時間關系，我重點介紹下四大功能區建設情況。
在打造京津冀綠色、有機、高品質農產品供應區方面，我們將根據環境資源承載能力，持續推進種養結構優化調整，集中用力抓好百萬噸食用菌、百萬畝中藥花海、百萬頭優質肉牛、百萬只優質肉羊、百萬畝經濟林、中國北方有機奶都、京北菜籃子基地、優質馬鈴薯產業基地等產業帶項目建設，力爭到2020年，累計調減籽粒玉米種植面積125萬畝，食用菌、蔬菜、中藥材、干鮮果品、馬鈴薯產量分別達到200萬噸、670萬噸、27萬噸、200萬噸和250萬噸，肉、蛋、奶產量達到69萬噸、20萬噸和36萬噸。在抓好種養殖的同時，著力在產業鏈后端發力，通過龍頭帶動大力發展農產品精深加工，通過深化合作不斷提升科技含量，通過整合推介做大做強農產品品牌，通過嚴督實管確保農產品質量安全，源源不斷生產優質健康“好”食品。力爭到2020年，現代農業總產值突破1700億元，農產品加工業總產值達到1000億元以上，三品一標農產品比重達到65%，農業產業化經營率達到72.3%，市級以上農業產業化龍頭企業達到420家。
在打造國家農業高新技術產業開發區方面，我們將立足北方農牧交錯帶自然資源特點和農業產業基礎，在灤平縣打造至少1.5萬畝的農高區核心區，重點發展生物農業、農產品精深加工業、創意農業、智慧農業、現代農業服務業五大主導產業，培育科技創新中心、產業發展中心、先進裝備制造中心、農產品物流中心、國際交流中心、綜合服務中心六大中心，并通過產業鏈輻射帶動，引領全市乃至周邊區域，加快推進現代農業轉型升級，更好對接京津冀、聯系國內，“倒吸”優勢創新要素集聚，打造區域優勢產品輸出與創新要素輸入的“動能樞紐”。力爭到2020年，建成國家和省級農業科技創新平臺10個，培育3-4家市場化的專業孵化機構，引進和培育50家以上骨干企業，輻射帶動1000萬畝示范區基本實現農業現代化。
(活動現場)
在打造京津冀首選農業休閑旅游觀光度假區方面，我們將以創建“全國休閑農業和鄉村旅游示范市”為引領，以特色小鎮建設為重點，盤活農村自然生態、歷史文化、田園景觀、農林牧漁等特色資源，推進農業、林業、旅游、康養等產業深度融合。變村莊為景區、變田園為公園、變民房為客房、變農產品為商品，把鄉村美麗元素發展成為美麗經濟。著力將休閑農業和鄉村旅游培育成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業，為城鄉居民提供望得見山、看得見水、記得住鄉愁的高品質休閑旅游體驗。力爭到 2020 年，全市星級休閑農業企業(園區)達到 30 個，最美休閑鄉村達到 15 個，美麗田園達到 10 個，推出10 條以“農業、農村、農事”為特色的高品質休閑農業精品線路;休閑農業和鄉村旅游年接待游客超過1200萬人次，年收入達到40億元，全力打造京津高端消費人群外出旅游的首選農業休閑旅游觀光度假區，為來承游客提供好的農業旅游體驗的同時，帶動優質健康的旅游食品、土特產品、旅游紀念品熱銷。
在打造京津冀現代農業創新改革先行示范區方面，我們將穩步推進以“三權分置”為核心的農村土地制度改革，穩妥推進以壯大股份合作制經濟為核心的農村集體產權制度改革，不斷深化供銷社綜合改革，同步推進國有林場改革、水權確權登記和農業水價綜合改革、農業資源資產企業化社會化經營等其他改革，培育壯大新型農業經營主體，完善農村金融支持發展體系，提升農業社會化服務水平，大力發展農村電商，鼓勵支持農村創業創新。力爭到2020年，建成京津冀比較領先的現代農業創新改革先行示范區，喚醒農業農村沉睡的資源資產，全面激發農業農村發展活力，為發展現代農業、打造優質健康好食品注入強勁動力。
各位領導，各位來賓，女士們，先生們，承德現代農業發展方興日盛、欣欣向榮，承德好食品健康之路越走越寬、步伐穩健。可以說，選擇承德，就是搶占未來生態戰略資源寶地，投資農業，就是投資百年產業。我們將以開放的胸懷、一流的服務、務實的舉措，努力營造最優的工作和生活環境，竭誠歡迎各界人士來承投資興業，共謀發展大計!
謝謝大家!
(2017中國(承德)循環農業高峰論領導和嘉賓合影)
本文源自：楚北網
